Какие законы должен знать журналист

Какие законы стоит изучить журналисту и редактору, приступая к деятельности на профессиональной основе?

Редакции средств массовой информации и отдельные журналисты часто становятся ответчиками в судах по делам о нарушении личных неимущественных прав. Претензии предъявляют лица, чьи права и интересы, по их мнению, нарушены. Многих претензий можно избежать, если четко руководствоваться законами, регламентирующими работу масс-медиа.

Нормативные документы

В глобальном плане следует опираться на Конституцию Российской Федерации и Доктрину информационной безопасности РФ. Другие законы и подзаконные акты регулируют разные стороны деятельности СМИ.

1. Главный нормативно-правовой документ в сфере масс-медиа — Федеральный Закон «О средствах массовой информации» (иначе называемый «Законом о СМИ»). Журналистам и редакторам рекомендуется знать его назубок.
2. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Закон об информации»). Документ появился в 2006 году, а в 2014 был дополнен статьей 10.2 — о блогерах, которая возложила на них часть обязанностей печатных и электронных СМИ.
3. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности». Неосторожность в обнародовании информации, прямо или косвенно связанной с крайними политическими действиями и взглядами, может привести журналиста на скамью подсудимых.
4. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». Этим законом введено понятие «государственное средство массовой информации» и определены правила освещения в прессе деятельности органов власти.
5. Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В нем говорится о необходимости указывать возраст, для которого создан тот или иной контент (6+, 18+ и т.д.) и приведены требования к распространению инфопродукции, от которой следует беречь детей.
6. Федеральный закон «О персональных данных» требует получать согласие на обнародование и использование личных данных гражданина.

Те или иные аспекты деятельности СМИ регулируют также различные отрасли права РФ:

7. Гражданский кодекс. Раздел 4 посвящен сфере интеллектуальной собственности. Требуют изучения статьи о защите чести, достоинства и деловой репутации, об общих принципах защиты нематериальных благ, способах и размерах компенсации морального вреда. Эти статьи чаще других указываются в исковых заявлениях к СМИ.
8. Статья 146 Уголовного кодекса регулирует авторские и смежные права, ст. 137 УК говорит о неприкосновенности частной жизни, ст. 138 стоит на страже тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ст. 138.1 предупреждает об ответственности за незаконный оборот спецсредств, используемых для негласного получения информации.

Редакторы должны знать и соблюдать:

9.  Кодекс об административных правонарушениях;
10. Закон «О государственной тайне»;
11. ФЗ «О защите конкуренции»;
12. ФЗ «О рекламе»;
13. ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Журналисты, специализирующиеся на статьях определенной тематики, должны свободно ориентироваться в законодательстве той отрасли, о которой пишут. К примеру, политическим обозревателям следует знать законы о выборах, референдуме, о государственной и муниципальной службе. Журналисты, пишущие на темы преступности, не могут «плавать» в вопросах, регулируемых Уголовным кодексом и УПК.

Вам будет интересно прочитать

Профессия Журналист: плюсы и минусы, качества, образование и заработки

 

---

​Международное право о регулировании отношений со СМИ

Поскольку в международном праве норма международного договора имеет приоритет над нормой законодательства конкретного государства, в трудных случаях российские суды ориентируются на международные договоры. В судебной практике Верховного Суда РФ есть ссылки на Международный пакт​​ о гражданских и политических правах, где​ предусматривается право ​СМИ на доступ к информации о государственных делах. То есть признается правомерность доступа журналистов к информации о работе госструктур и выборных органов. А также возможность доведения до широкой общественности собственного мнения без цензуры и ограничений.

Ограничения со стороны государства по тому же Пакту возможны, но для их введения нужны строго оговоренные основания, необходимые и соразмерные. ​

Представители СМИ часто ссылаются на международную Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, ст. 10 которой гласит, что каждый человек имеет право на собственное мнение, свободное его выражение и распространение, а публичные власти не должны препятствовать этому. Этот документ тоже содержит упоминание об условиях и ограничениях, чтобы от публичных высказываний не пострадали национальная безопасность, границы государства, общественный порядок, нравственность людей, секретные данные, авторитет и беспристрастность правосудия. ​​

Нельзя не упомянуть об Окинавской Хартии глобального информационного общества. Документ, призывающий правительства оказывать всемерное содействие развитию информационных технологий как важного стимула функционирования гражданского общества и мировой экономики.

Локальные нормативно-правовые акты о СМИ

Внутренние документы редакции, с которыми должен быть ознакомлен под роспись каждый сотрудник — это трудовой договор, правила внутреннего трудового распорядка. В них оговариваются условия и порядок работы сотрудника.

Внутренние документы готовятся на основании федеральных законов. Но могут включать в себя положения, не предусмотренные ими. Некоторые главные редакторы или редколлегии принимают собственные правила, например, запрещают сотрудникам участвовать в политических акциях не по заданию редакции. Или вступать в политические партии. Ограничения закрепляются в трудовых договорах. Подобная практика не запрещена законом.

Законотворчество, регулирующее Интернет

В Законе «О средствах массовой информации» Интернет и онлайн-издания в качестве СМИ не фигурируют. Между тем в регулировании они нуждаются. Такое мнение все чаще высказывается и представителями власти, и пользователями Сети.

Единства по вопросу, как это сделать, нет. Одни считают, что надо приравнять интернет-издания, а также каналы и блоги, к традиционным СМИ и ввести их таким образом в существующее правовое русло. Другие настаивают на создании специального закона, который регулировал бы их работу.

Закон «Об авторском праве и смежных правах» охраняет любые творческие произведения, в том числе распространяемые через Сеть. В Гражданском и Уголовном кодексах РФ есть статьи, охраняющие физическое и нравственное здоровье граждан, их честь, достоинство, репутацию — и все это независимо от способа нанесения вреда. То есть существующие законы могут и должны применяться к отношениям, возникающим в Интернете.

С другой стороны, какие-то важные моменты остаются не охваченными.

Что уже функционирует, а значит точно требует изучения?

1. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях"("Антипиратский закон").
2. Указ Президента РФ "О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации".
3. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях".
4. ФЗ «Об участии в международном информационном обмене».
5. ФЗ «О внесении изменений в закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет».

Существующее законодательство о СМИ в Российской Федерации признается экспертами неоднозначным и сложным в применении. Многие нормы носят оценочный характер, трактуются точечно или расширительно. Работающие законы дополняются и изменяются, принимаются новые. Спорить о них можно, но выполнять необходимо.