Есть вопросы по материнскому капиталу?
Здесь мы найдете ответы юристов на самые частые вопросы, которые нам поступают про маткапитал в России.
Статья 2 закона № 256-ФЗ содержит официальное определение. Термином обозначают средства, выделенные из федерального бюджета в рамках целевой программы. Деньги передаются в распоряжение Пенсионного фонда России для оказания государственной поддержки семьям с детьми.
Получить сертификат вправе сразу несколько категорий людей. Основная группа представлена женщинами, родившими или усыновившими ребенка. С 2020 года получить деньги можно уже за первенца. При появлении на свет последующих малышей размер поддержки увеличивается.
Обратиться в ПФР с заявлением могут также мужчины. Условием предоставления капитала является статус единственного усыновителя. Дополнительно законодатель выделил специальную группу получателей - отцов. Норма реализуется в следующих случаях:
- лишение/ограничение матери в родительских правах или отмена усыновления;
- совершение женщиной преступления в отношении несовершеннолетнего;
- смерть родительницы.
Наличие у мужчины гражданства РФ значения не имеет. Однако при предоставлении помощи учитывается не только степень родства, но и добросовестность. Не допускается выплата средств при признании ребенка сиротой и оставлении его без попечения родителей.
Если право на материнский сертификат теряют и мать, и отец, претендовать на поддержку могут дети. Капитал распределяется в равных долях между несовершеннолетними сестрами и братьями. При расчете учитываются граждане РФ, не достигшие 23 лет и обучающиеся в аккредитованных учреждениях на очных формах. В случае смерти детей право на государственную поддержку не наследуется.
А вот отчимы и мачехи по-прежнему не приобретают прав на материнский сертификат. Усыновление детей супруга не признается основанием. В этом вопросе парламентарии остались непреклонны.
Объем поддержки указан ст. 6 закона 256-ФЗ. Базовый размер выплаты составляет 250 000 рублей. Регулярно сумма индексируется. В 2020 году материнский капитал равен 466 617 рублям. Такое значение закреплено федеральным актом № 380-ФЗ от 02.12.2019. Если в семье рождается второй и последующий ребенок капитал увеличивается до 616 617 рублей (в совокупности за всех детей).
С 2021 года срок принятия решения ПФР сокращается до 5 рабочих дней. Соответствующие правки внесены в ч. 3 ст. 5 закона 256-ФЗ. Период отсчитывается с момента регистрации обращения за сертификатом. Сейчас ждать приходится не менее 15 дней. Однако многие территориальные подразделения уже перешли на ускоренный режим.
Ранее для оформления документов требовалось обращаться в территориальное отделение ПФР. С 2020 года принято решение о переходе к проактивной системе. О рождении ребенка сотрудники фонда будут узнавать по межведомственным каналам. Информацию начнут передать отделы ЗАГС. Уведомление об автоматическом присвоении сертификата направят получателю через личный кабинет на сайте ПФР или портал госуслуг. Сейчас механизм проходит тестирование. В штатном режиме он заработает с середины марта. Заявительный порядок сохранили для семей с приемными детьми. Получатели должны обращаться в территориальный отдел фонда или многофункциональный центр.
Решение об оказании поддержки семье принимают, опираясь на сведения из отделов ЗАГС, а также индивидуальный лицевой счет матери. После запуска проактивной системы собирать многочисленные справки и подавать заявления не потребуется. Всю информацию запросят по межведомственным каналам. Государственные органы обязаны отвечать сотрудникам ПФР не позднее 1 рабочего дня (ст. 2 закона 35-ФЗ от 01.03.2020).
А вот усыновителям по-прежнему придется подавать заявления. К унифицированной форме нужно приложить документы о передаче ребенка в семью. Список содержится в правилах Минздравсоцразвития РФ № 1180н от 18.10.2011 года:
- удостоверение личности;
- данные о гражданстве;
- документы о передаче детей;
- свидетельства о смерти приемной матери или единственного отца-усыновителя (при наличии).
При отсутствии постоянного места регистрации в заявлении указывается фактический адрес проживания. Отсутствие прописки не лишает прав на выплату.
Законодатель не ставит жестких ограничений. Обратиться за сертификатом можно сразу после рождения/усыновления ребенка или спустя некоторое время. Выдача документа осуществляется самому получателю государственной поддержки либо его уполномоченному представителю. Супруг или иные родственники не могут требовать сертификат без нотариально удостоверенной доверенности.
Перечень направлений установлен ст. 7 закона 256-ФЗ. Потратить средства разрешается на решение следующих задач:
- приобретение, строительство или улучшение жилья;
- погашение ипотеки;
- оплата образования детей;
- покупка средств социальной адаптации ребенка-инвалида;
- формирование накопительной части пенсии получателя;
- ежемесячная выплата по правилам закона 418-ФЗ от 28.12.2017 года.
Последние поправки разрешили расходовать деньги на возведение домов в границах садовых участков. Сделать это можно при наличии соответствующего разрешения и права собственности на землю.
Расходовать деньги получатель вправе в пределах установленного на день обращения лимита. Если часть капитала ранее направлялась на приобретение жилья, остаток можно потратить на обучение ребенка или ежемесячную выплату. Если средства были отправлены в счет накопительной части пенсии, их разрешается вернуть и использовать на иные цели. Во втором случае подать заявление необходимо до выхода на заслуженный отдых.
Правила распоряжения выплатой утверждены правительственным постановлением № 862 от 12.12.07 года. Потратить деньги можно на реконструкцию дома или квартиры. Получатель поддержки вправе заключить договор со специализированной строительной организацией или выполнить работы самостоятельно.
Под улучшением жилищных условий понимают:
- увеличение площади;
- повышение уровня благоустройства;
- приобретение (покупка или строительство) нового жилья;
- капитальный ремонт;
- погашение ипотечного кредита и освобождение недвижимости от обременений.
Правила содержат сразу несколько способов. Семья может использовать материнский капитал в качестве взноса по договорам жилищных займов и долевого строительства. Ключевым требованием становится фактическое улучшение условий проживания.
Получателю средств придется обратиться с заявлением в ПФР и в банк. К обращению в фонд необходимо приложить следующие документы:
- копию договоров займа и ипотеки;
- нотариальное обязательство по оформлению жилого помещения на всех членов семьи.
Зарегистрировать права на квартиру или дом заявитель должен после перечисления средств фондом, снятия обременения или ввода вновь возведенного объекта в эксплуатацию. На выполнение обязательства отводится 6 месяцев. Этот момент оговаривается на этапе подачи заявки и не подлежит одностороннему изменению.
С 2020 года проводится реформа системы. После заключения соглашений между фондом и кредитными организациями все документы можно будет оформлять через банк.
Порядок направления средств на выплату жилищного кредита определен п. 13 правительственного постановления № 862. Сертификатом разрешается рассчитаться не только по основному долгу. Семья может использовать его для погашения процентов по займу. К заявлению придется приложить:
- копии кредитного договора и соглашения о залоге;
- справку об остатке задолженности;
- выписку из ЕГРН о наличии обременения;
- документы об участии в долевом строительстве или вступлении в жилищный кооператив;
- нотариальное обязательство о регистрации недвижимости на членов семьи (если объект оформлен без выдела долей);
- подтверждение фактического получения займа.
Сведения из государственных реестров сотрудники фонда могут запросить самостоятельно. С внедрением системы межведомственного взаимодействия предоставление листов записи перестало быть обязательным.
Длительное время такой вариант был недоступен. Однако недавно парламентарии пересмотрели подход. Сейчас семья вправе оформить ежемесячную выплату. Сделать это можно до достижения малышом 3-летнего возраста. Условия реализации механизма следующие:
- ребенок рожден после 1 января 2018 года;
- малыш является гражданином РФ;
- среднедушевой доход семьи менее 2-кратного прожиточного минимума.
Подать заявление проще всего через многофункциональный центр. Обслуживание здесь производится по экстерриториальному принципу (прописка не имеет значения). Документы принимаются также территориальными отделениями ПФР, органами социальной защиты. Направить обращение разрешается и через портал госуслуг.
Размер пособия зависит от утвержденного в регионе прожиточного минимума на ребенка (около 11 000 рублей). Выплаты начинаются со дня подачи заявления. Если семья реализует право в течение 6 месяцев после рождения, деньги перечисляют за весь период жизни малыша. Подавать заявление семья должна ежегодно.
Да, такой вариант доступен получателям сертификата. Не нужно ждать 3-летнего возраста при направлении денег на следующие цели:
- покупка средств социализации ребенка-инвалида;
- получение ежемесячных выплат;
- погашение ипотечного займа или внесение первоначального взноса по ипотеке.
Реализовать право досрочно разрешается также при оплате сертификатом садика или яслей.
В 2020 году такой вариант не предусмотрен федеральным законодательством. Однако право покупки семьей автомобиля неоднократно обсуждалось депутатами. Некоторые субъекты РФ даже реализовали собственные проекты поддержки. Региональный материнский капитал разрешили тратить на приобретение машин.
Потратить средства разрешается на первоначальный взнос по ипотеке либо на погашение жилищного займа. Возможность оплаты потребительского кредита в законе не предусмотрена.
К таким сделкам ПФР относится настороженно. Причиной является частое использование схемы в целях обналичивания. Тем не менее, прямого запрета на заключение договора с родственником в законе нет. Направить средства на приобретение доли в жилом помещении можно. Условием одобрения станет возможность фактического выдела. Комната или часть дома должна быть обособлена от остальных площадей.
Правила использования материнского капитала утверждены правительственным постановлением № 926. Сертификат разрешается использовать для оплаты образовательных услуг. Уровень учебного заведения не оговаривается. Длительное время право на оплату субсидией дошкольных заведений оспаривалось сотрудниками ПФР. С 2018 года такая возможность была включена в регламент. Теперь субсидию можно направить на оплату садика или яслей. Посещение секций и кружков за счет материнского сертификата допускается при наличии у организации соответствующей лицензии. Кроме того, заведение должно находиться на территории России.
Да, такое возможно. Для направления средств потребуется подать заявление в территориальное подразделение ПФР, а также продублировать его в банк. К обращению нужно приложить копии соглашений о кредите и залоге, выписку из ЕГРН об обременении, справку об остатке задолженности. Дополнительно придется гарантировать переход прав собственности на жилье ко всем членам семьи (родителям и детям).
В 2020 году расплатиться по такому займу федеральным сертификатом нельзя. А вот некоторые региональные программы предусматривают механизм погашения субсидией автокредита.
Право на государственную поддержку имеют только россияне (исключение отцы-иностранцы). Как именно семья приобрела гражданство, значения не имеет. Важно наличие такого статуса у матери и детей. При этом парламентарии установили барьер. Претендовать на сертификат семья сможет, если первый или последующий ребенок родился после принятия женщины в гражданство РФ.
Место появления малыша на свет не имеет юридического значения. Для предоставления государственной поддержки нужно, чтобы мать и дети имели гражданство РФ.
Нет, государственная поддержка предоставляется при наличии гражданства у матери и детей. Основной задачей программы является решение демографической проблемы в стране.
С 2020 года семья получает сертификат уже при рождении первенца. Размер субсидии составляет 466 617 рублей. Важно, чтобы ребенок появился на свет не ранее 01.01.2020.
Воспользоваться мерами дополнительной государственной поддержки разрешается однократно. Если семья уже получила субсидию в полном объеме, рассчитывать можно только на доплату. С 2020 года действует правило об увеличении капитала до 616 617 рублей. Это максимальная выплата за всех детей.
Так, при рождении первенца семья получает 466 617, а при появлении на свет второго малыша – еще 150 000 рублей. Если до 2020 года родители реализовали право на капитал, на третьего ребенка им выплатят только 150 000 в отечественной валюте. Дополнительно многодетной семье выделят субсидию в 450 000 рублей на погашение ипотечного займа (закон 157-ФЗ от 03.07.2019).
Отсутствие прописки по месту проживания не лишает граждан государственной поддержки. Подать заявление можно через любой многофункциональный центр. С середины марта сотрудники ПФР начнут оформлять сертификаты по факту поступления сведений из отделов ЗАГС. Заявителям останется лишь забрать документ.
Закон 256-ФЗ не ставит ограничений по возрасту детей. Юридическое значение имеет сам факт рождения ребенка-гражданина РФ. Отказать в выдаче сертификата и оказании государственной поддержки в этом случае нельзя. Такую позицию озвучил ВС РФ (п. 2 обзора практики от 22.06.2016 года).
Юридическое значение долгое время имел момент гибели малыша. Формальным основанием предоставления субсидии становилась запись о рождении, а потому большое внимание уделялось выдаче свидетельства. Если ребенок рождался мертвым, врачи оформляли лишь справку о перинатальной смерти. Сейчас проблема устранена. Родители не теряют права на государственную помощь. Семья может получить справку о рождении, а затем представить ее в отдел ПФР. Соответствующие разъяснения неоднократно давали в Минюсте РФ. Правовым основанием позиции стали ст. 4 закона 241-ФЗ и определение Верховного суда РФ № 51-В10-12.
Да, женщина вправе претендовать на государственную поддержку по правилам закона 256-ФЗ. Количество супругов и сожителей, а также их отцовство юридического значения не имеют.
Регистрация супружеских отношений не является условием получения субсидии. Воспользоваться мерами поддержки можно без заключения брака в органах ЗАГС.
При оценке заявлений такие дети не учитываются. При рождении второго малыша в 2020 году претендовать разрешат лишь на капитал за «первенца». Ссылаться на ребенка, изъятого из семьи в связи с лишением родительских прав, запрещено.
Факт проживания в другой стране не лишает граждан права на государственную поддержку. Претендовать на сертификат семья сможет, если и мать, и дети имеют гражданство РФ.
Да, такое возможно. Наличие двойного гражданства не лишает семью материнского капитала.
Приемные отец и мать имеют равные права с биологическими родителями. При появлении в семье первенца в 2020 году получить можно 416 617, а последующих детей еще 150 000 рублей. Если ранее заявители не пользовались сертификатом, то при усыновлении второго ребенка они получат максимальную сумму в 616 617 рублей.
Основанием выдачи сертификата является рождение детей одной и той же женщиной-россиянкой. Если малыши появились на свет от нескольких отцов, препятствием это не становится. Разные фамилии не могут служить причиной отказа в выплате.
Да, если жилье является предметом ипотеки. Направить средства закон разрешает на погашение кредита или приобретение нового помещения. Покупка долей у родственников не приветствуется, но и не запрещается. Если к этому моменту недвижимость зарегистрирована на супруга, условием перечисления денег станет разграничение прав на нее между всеми членами семьи. К заявлению на распоряжение капиталом прилагается нотариальное обязательство.
Оплачивать сертификатом кредиты близких родственников нельзя. Исключение составляют ипотечные займы проживающих совместно взрослых членов семьи. Если бабушка живет в одной квартире с получателями субсидии, направить средства на погашение разрешат. При этом придется переоформить недвижимость на всех. Бабушку попросят представить нотариальное обязательство о выделении долей в праве собственности.
В законе не упоминается такая схема приобретения жилья. Однако использовать средства можно. Распорядиться сертификатом разрешат по достижении ребенком 3-летнего возраста. До этого срока направить капитал получится только на заключение целевого займа, вступление в жилищный кооператив или подписание договора долевого строительства.
В принудительном порядке средства взыскиваются при нарушении правил распоряжения. Причинами могут стать:
- признание сделки по приобретению жилья недействительной;
- установление притворности соглашений об оказании образовательных услуг;
- выявление иного нецелевого использования;
- невыполнение нотариального обязательства по выделению долей членам семьи.
Если возврат денег производился по вине получателя, повторно воспользоваться капиталом не удастся.